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哈平政办发〔2018〕3号--哈尔滨市平房区人民政府办公室关于印发《平房区优化冬季旅游市场环境工作方案》的通知
  • 发布时间:2018年01月22
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区文体旅局、区市监局、平房公安分局、平房消防大队、区城管局、区城建局、区安监局:

经区政府同意,现将《平房区优化冬季旅游市场环境工作方案》予以印发,请认真贯彻落实。

                       哈尔滨市平房区人民政府办公室

                             2018年1月22日

平房区优化冬季旅游市场环境工作方案

为认真贯彻落实全市优化冬季旅游市场环境推进会议精神和《关于印发全市优化冬季旅游市场环境工作方案的通知》(哈旅联席办〔2017〕5号)要求,进一步保障我区冬季旅游市场环境安全稳定,特制定本方案。

一、工作目标

以构建人民满意的安全稳定旅游市场环境为宗旨,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,不断强化安全发展理念和安全生产红线意识,突出问题导向,严格规定,严肃执法,对全区冬季旅游市场环境重点领域、重点部位、重点区域、重点环节等集中开展安全生产大检查行动,督促安全生产责任落实,健全安全监测预警体制机制,依法打击安全生产非法违法行为,全面深入排查治理安全隐患,切实堵塞安全漏洞,坚决防范和有效遏制重特大安全生产事故发生,促进全区旅游市场环境安全生产形势持续平稳发展。

二、检查范围

全区各旅行社,涉旅宾馆、饭店、商场、车站,旅游景点、景区、场馆、设施,旅游客运企业、营运车辆,滑雪(冰)场,采冰及冰雪景观施工建设,冰雪娱乐、冬泳、体育比赛等活动。

三、检查内容

(一)旅行社、旅游客运企业安全管理方面

    1.旅行社建立健全安全管理责任制度,完善安全防范措施情况。

2.旅行社安全管理情况。与游客签订旅游合同情况,行前、行中提供安全提示、安全防范、紧急救助等情况。

    3.旅行社租用旅游车辆情况。旅行社租用有营运手续或相应经营范围的旅游包车客运车辆运送游客情况,与旅游包车客运经营单位签订租车合同情况。

    4.旅游客运企业落实全员安全生产责任制,执行安全管理责任制,运营车辆、驾驶员管理,车辆GPS系统安全管理规定执行等情况。

(二)涉旅宾馆、饭店、商场、车站,旅游景点、景区、场馆、设施方面

1.取得公安消防、市场监管等部门的安全检验、许可资质情况。

2.安全管理责任制和安全防范措施落实情况。

3.冬季旅游项目资质及运行情况。

4.雨雪冰冻等自然灾害和恶劣天气的应急预案制定情况等。

(三)采冰、冰雪景观建设、滑雪(冰)场、冰雪娱乐、冬泳、冬季体育比赛活动等方面

    1.冬季采冰、大型冰雪景观建设活动的安全管理工作情况。

2.冰雪(冰)场(馆)安全管理情况,冰雪体育比赛运动设施、比赛车辆、场地安全管理情况。

3.大型群众性冰雪活动的治安保卫及应急情况。

4.冰上非法经营场所、非法营运车辆、涉险冰雪娱乐旅游活动等情况。

四、组织领导

为优化全区冬季旅游市场环境,成立全区冬季旅游市场环境安全生产大检查工作领导小组,组长由鸿发娱乐官网副区长徐安海担任,有关成员单位包括区文体旅局、区市监局、平房公安分局、平房消防大队、区城管局、区城建局、区安监局、区教育和卫生局等部门,领导小组办公室设在区文体旅局,负责大检查的组织协调、巡查工作的推进落实。

五、任务分工

(一)区文体旅局。负责冬季旅游市场环境大检查工作的组织协调、推进落实等工作;牵头组织旅行社等旅游行业的安全生产大检查工作,排查旅游安全隐患,整治存在的突出问题;负责冬季冰雪体育运动比赛活动的安全管理工作。负责依法查处旅行社分支机构不备案行为、不签订合同和不履行合同的行为。

(二)区市监局。负责涉旅企业特种设备的安全监督管理工作和食品安全工作。

(三)平房公安分局。开展为期百天的“平安冰城·百日护游”专项行动,负责大型群众性冬季冰雪旅游活动的治安保卫工作,依法打击查处从事扰乱旅游市场秩序的“黑店”、“黑车”、“黑社”、“黑导”以及欺行霸市、强买强卖、欺诈游客、哄抬物价和强行拉客等破坏旅游环境的非法行为,依法查处打击抢劫、抢夺、盗窃、流氓滋事、敲诈勒索等危害景区(点)治安秩序的违法犯罪行为,配合有关部门对非法涉旅活动进行打击取缔;加强对涉旅行业场所的治安情况进行安全检查,加强旅游景点、景区及旅游线路的交通秩序维护。

(四)平房消防大队。加强对涉旅行业场所的消防设施进行安全检查。开展火灾安全排查,全面清缴火灾隐患,确保旅游景区(点)公共服务和娱乐场所不发生安全事故。

(五)区城管局。负责冰雪景观行业及所属冬季冰雪旅游场所、设施的安全管理工作。

(六)区城建局。负责旅游客运企业及营运车辆的安全监督管理工作,配合做好区域内冰雪景观施工建设的安全检查工作,并指导全区冰雪景观施工建设的安全监督管理工作。

(七)区安监局(安委办)。加强对行业主管部门进行监督检查,适时组织相关部门对涉旅企业进行综合执法检查。

(八)区教育和卫生局。负责监督涉旅住宿场所严格落实公共用品用具更换、清洗、消毒、保洁等规定,健全卫生管理、从业人员执证上岗等管理制度。

六、时间安排

本次冬季旅游市场环境安全生产大检查活动自即日起至2018年4月30日,具体安排如下:

(一)动员部署阶段(2018年1月10日前)。印发《平房区优化冬季旅游市场环境工作方案》,有关单位制定具体的大检查行动方案,明确工作任务、成立组织机构、建立工作机制,对大检查活动进行部署。

(二)自检自查和联合检查阶段(2018年1月11日至2018年2月28日)。

各有关单位要按照“属地管理”及“谁主管、谁负责,谁经营、谁负责”的原则,对照大检查方案内容和要求,全面开展自检自查和联合检查,严格落实相关制度和排查整改责任。

(三)总结验收阶段(2018年3月1日至3月31日)。各单位对涉旅服务行业的检查情况、存在问题进行认真梳理,做好工作反馈和总结。

七、工作原则及要求

(一)坚持“属地管理”原则。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,各有关单位要加强组织领导,制定大检查工作方案,明确相关责任,确保冬季旅游市场环境安全生产大检查工作的有效落实。

(二)坚持“谁主管、谁负责”原则。冬季旅游市场环境安全生产管理跨行业、跨领域、跨部门,是当前安全监管的重点工作,按照《哈尔滨市落实旅游市场监管责任及责任追究办法》要求,各有关单位要主动牵头负责,协调相关部门积极配合,抓好各自职责范围内的大检查工作。涉旅单位要切实落实主体责任,认真开展自查自改,确保全区冬季旅游市场环境安全生产大检查工作有序推进。

(三)坚持“问题导向”原则。开展全区冬季旅游市场环境安全生产大检查行动旨在全面查清旅游市场环境安全生产突出问题和重大安全隐患,摸清底数、弄清问题,进而制定有针对的措施,推动全面制定、工作全面落实、整改全面到位。建立冬季旅游市场隐患排查整治的长效机制,各涉旅企业要落实隐患排查的主体责任,开展大排查大整治,认真自查自改,对自查和有关部门排查出的隐患列出清单,建立台账,落实责任、措施、时限、资金、预案“五落实”要求,确保整治工作取得实效。

(四)坚持“重在宣传、广泛参与”原则。以冬季旅游市场环境安全生产大检查行动为契机,积极组织涉旅行业加强安全生产宣传,营造全社会广泛参与的氛围。一是在旅游景区、宾馆饭店、大型冰雪活动等人员密集场所采取设置条幅、标语、安全警示、安全生产知识咨询点等形式,广泛开展安全生产宣传活动,提升企业员工及游客的安全意识。二是在旅游景区门票以及旅游企业宣传印刷品上印刷安全注意事项及自救常识,推动安全宣传常态化。三是充分发挥群众和舆论监督作用,鼓励通过旅游投诉电话等渠道举报安全隐患,利用广播、电视、互联网等媒体及时组织报道先进典型和经验,对安全检查走过场、隐患排查治理不力的涉旅企业要在新闻媒体上公开曝光,强化警示和震慑,努力营造大力开展冬季旅游市场环境安全生产大检查活动的浓厚氛围。

请各有关成员单位每个月向大检查工作领导小组办公室报告工作开展情况(电子版报邮箱),并于2018年4月1日前,将本单位大检查工作形成总结材料(同时报电子版)报区文体旅局,区文体旅局将进行汇总并报告市旅游工作联席会议办公室。

联系人:李海瀛

电  话:0451-86515816

邮  箱:839071595@qq.com

哈尔滨市平房区人民政府办公室             2018年1月22日印发